Возможности сокращения сроков оформления документов под строительство на территории Азова обсуждали депутаты на последнем заседании Азовской городской Думы. Основанием для обсуждения стала информация, предложенная главным архитектором города И.С. Репьевым.
Архитектор обратил внимание депутатов на два аспекта проблемы. Первый касается самой процедуры оформления земельного участка под строительство как целого ряда мероприятий, связанных с формированием соответствующих земельных участков и принятием уполномоченным органом решения о его предоставлении. Второй аспект касается полномочий органов местного самоуправления в процессе проведения данных мероприятий.
Говоря в качестве примера о предоставлении земельных участков для строительства объектов, которые не являются многоквартирными или индивидуальными жилыми домами, главный архитектор уточнил, что начальным этапом процесса оформления земельного участка под такое строительство является стадия его выделения. Проведение связанных с этим мероприятий требует определенного времени. Как правило, это полтора-два месяца. Городская Администрация не может повлиять на ускорение данных процедур, поскольку сроки обусловлены порядком осуществления документооборота в соответствующих организациях. А сам порядок закреплен положениями Земельного кодекса РФ.
Следующие этапы в оформлении документов под строительство также строго регламентированы Земельным кодексом. Необходимо принять предварительное решение о том, соответствует ли строительство объекта обязательным требованиям, согласовать место размещения объекта с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования территории и недр в указанных границах. Если согласование предоставляется возможным, то оформляется акт выбора земельного участка. Это служит основанием для следующей обязательной процедуры – информирования населения о предстоящем предоставлении земельного участка для целей строительства. В Азове данный этап осуществляется путем проведения публичных слушаний. При соблюдении процедурных условий этому этапу отводится один месяц. По результатам публичных слушаний мэром принимается решение об утверждении акта выбора земельного участка.
Но и на этом дело не заканчивается. Далее следует проведение работы по формированию земельного участка, постановка его на кадастровый учет, обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка в аренду. И только по окончании процедуры государственной регистрации договора аренды заинтересованное лицо может начать проводить мероприятия, связанные с проектированием и строительством объекта недвижимости.
В целом же получается, что с момента подачи заявления заинтересованным лицом до момента государственной регистрации договора аренды, как правило, проходит 6-8 месяцев. Главный архитектор проинформировал депутатов о том, что подавляющая часть сроков, отведенных на каждый этап оформления, строго оговорена Земельным кодексом РФ. Поэтому городским отделом строительства и архитектуры не могут быть приняты какие-либо меры, направленные на сокращение сроков предоставления земельных участков. Единственное, что может быть подконтрольно органу местного самоуправления – это периоды от подачи заявления заинтересованного лица до момента начала сбора информации, необходимой для оформления акта выбора земельного участка (одна неделя), а также срок, установленный статьей Земельного кодекса для принятия решения о предоставлении земельного участка (две недели). Как мы видим, сокращение этих сроков практически никак не повлияло бы на общую ситуацию.
В ходе обсуждения информации депутаты высказывали разные мнения. Самым радикальным было предложение депутата Г.П.Кузнецовой. Она заметила, что уже есть хорошие примеры взаимодействия органов местного самоуправления с высшим законодательным органом страны – Государственной Думой РФ. И если статьи Земельного кодекса тормозят развитие такого важного сектора экономики, как строительство, то нужно посмотреть – не устарели ли эти положения. «Депутатский корпус Ростовской области всегда ждет наших законодательных инициатив и готов их при необходимости продвинуть на самый верх», - напомнила Г.П.Кузнецова.
